消息滿天飛,指鑑於疫情嚴峻,政府正研究將立法會換屆選舉延期一年,而出現的議員任期問題,需要提請全國人大常委會處理。
資深大律師湯家驊成為行政會議成員後,一直都是按政治需要解說法律,亦長期成為香港電台的「法律顧問」。7月29日,湯家驊接受港台自由phone(第二部份) 訪問,講解延期選舉的法理基礎。節目主持是資深傳媒人陳景祥,一問一答高度配合,湯家驊陳景祥肯定是曾經夢裡共嘴夾啱嘴型。
湯家驊指稱,以今天的疫情狀況,九月可以舉行「公平的選舉」是不切實際的想象;要押後選舉一段較長時間,可以引用《緊急情況規例條例》;《緊急法》係有條文講明可以修改現有法例,以《緊急法》延期選舉,其效力就凌駕《立法會條例》第44條(4)只可押後14天的規定。
湯家驊又表示,以《緊急法》延期換屆選舉,行政長官就能夠援引《立法會條例》第11條,於現屆議員任期完結至舉行選舉之前,要求召開立法會緊急會議。《緊急法》可以延期換屆選舉延長立法會任期?湯家驊有冇老眼昏花?
《立法會條例》第4(1)條訂明:「立法會的任期為《基本法》第四章訂明的任期。」《基本法》 第六十九條訂明:「香港特別行政區立法會除第一屆任期為兩年外,每屆任期四年。」《基本法》第一百五十九條第一款規定:本法的修改權屬於全國人民代表大會。
立法會是政權機關,每屆任期之間是不可以有分隔導致真空期。《基本法》的修改權屬於最高國家權力機關全國人大,就算行政長官有權行使《緊急法》,亦不能夠押後換屆選舉改變第六屆任期四年的規定。
《立法會條例》第11(1)條訂明,行政長官只可在立法會會期中止後任期完結前,或立法會按照《基本法》第五十條解散後而於指明換屆選舉的日期前的期間內,要求主席召開立法會緊急會議。
《基本法》 規定第六屆立法會任期四年,通過選舉議員只獲得2016年10月1日至2020年9月30日四年的授權。任期完結,議員已無立法會權力,第六屆立法會亦已解散,梁君彥也不再是立法會主席,林鄭搵誰人召開立法會緊急會議?前主席曾鈺成?講基本法講一國兩制,湯家驊從來都是口噏噏當秘笈。
湯家驊仲話,如果選舉延期時間長,下一屆任期是三年定係四年屬憲制問題,法理上由全國人大常委會一錘定音是無可挑戰的做法。
《基本法》 規定現行的制度,立法會每屆任期四年。《基本法》的修改權屬於最高國家權力機關全國人大,常委會無論是「釋法」或是決議,都無權改變立法會任期四年的規定。《緊急法》可以押後立法會換屆選舉?任期由常委會一錘定音是無可挑戰?湯家驊大律師係唔夠班抑或是詐傻扮懵?佢自己心知肚明。
《中國憲法》第二條規定,中華人民共和國的一切權力屬於人民,立法會議員的權力由香港選民通過選舉授予,就是體現人民主權原則。即使是最高國家權力機關全國人大,亦不能夠以決議改變立法會第六屆任期四年的規定。立法會每屆任期如需彈性處理,就只能夠修改基本法的規定。
如果全國人大八月召開緊急大會,對《基本法》第六十九條作出修改:「香港特別行政區立法會除第一屆任期為兩年外,每屆任期四年,如有需要,每屆任期可作延長,延長時間由香港特別行政區黨委書記決定。」第六十九條經過修改,立法會換屆選舉就是無限期授權,第七屆立法會的任期就可延長再延長直到2047。
第七屆立法會選舉報名,選舉主任現已裁定12人提名無效,包括大熱門黃之鋒及冷馬岑敖暉和楊岳橋等。政府宣稱會陸續有嚟,選舉主任已經奉命操刀,「當機立斷」推遲選舉最少一年的可能性應該不高。不過,世事無絕對,中央同特區政府乜嘢壞事都做得出。